中共广州市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年5月15日至7月15日，市委第三巡察组对市残联党组进行了巡察。9月11日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，以“四个意识”统领整改工作组织领导
（一）坚持两个责任，认真整改。一是明确整改工作指导思想和思路、方法。以党的理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神、对广东工作重要批示精神，以巡察问题整改为契机，结合巩固和拓展“两学一做”教育实践活动成果，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。确立了“精细化、标准化、规范化、长效化”的工作思路和“领导带头以上率下、紧盯问题合力整改，清单列表责任到位、举一反三正风换气，严明纪律勇于担当、建章立制长效落实” 的工作方法，成立了整改领导小组、办公室，把落实整改工作作为当前一项主要的、突出的政治任务抓紧抓实。二是落实整改工作主体责任。市委第三巡察组反馈巡察意见后，9月13日成立了由党组书记、理事长任组长，党组成员任副组长，机关各处室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并设领导小组办公室，切实加强对整改工作的领导。明确市残联党组是整改工作的责任主体，党组书记是第一责任人，对巡察整改工作负总责，党组其他成员按照党风廉政建设责任分工，负责各自处室、单位、工作的巡察整改工作，层层压实责任。三是落实整改工作监督责任。市纪委派驻市民政局纪检组、市残联纪检组围绕市残联巡察整改工作大局，积极协助党组抓好巡察整改各项工作，履行监督责任，执纪、问责、把关，充分发挥党内监督专门机关作用，确保巡察整改各项部署落到实处。整改期间制定完善了《广州市残联关于贯彻落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》，夯实了机关各处室和直属事业单位的“两个责任”。扎实开展了市残联廉政风险排查防控工作，对重点问题整改监督检查，重点对党风廉政建设工作、“三公经费”、工会经费管理、选人用人工作、落实中央八项规定和纪律作风等问题的整改落实进行督查。
?。ǘ┘岢至斓即?，合力整改。一是全面认领问题，统一思想、积极行动。市残联党组、理事会高度重视巡察整改工作，对巡察反馈意见提出的5个方面43个具体问题全面认领。党组、会领导带头认真组织学习习近平总书记重要论述，召开全系统整改动员大会传达学习相关精神和要求，提高党员干部对巡察工作及巡察整改必要性、重要性的认识，要求全系统党员、干部必须勇于担当，合力整改，积极投身于整改工作。二是过细研订方案，充分准备，严密组织。结合市残联工作实际，对巡察反馈意见进行了认真研究讨论，逐一梳理指出的问题，逐一进行分解，制定了《中共广州市残联党组巡察整改工作方案》，建立了《中共广州市残联党组巡察整改措施及任务分工一览表》、整改落实责任清单等整改台帐，及时召开党组会议研究重要整改工作的重要议题、重点环节、重点问题，整改领导小组每周召开整改推进工作会议督办推进。三是深入剖析问题，找准根源，对症下药。针对巡察组反馈意见中提出的具体问题，市残联党组、机关处室及各事业单位直面问题，深刻剖析，结合工作实际，切实查找问题根源，深入剖析在党风党纪、工作作风、廉政建设、工作成效等方面存在的不足，找准问题根源，针对病症制定切实可行的整改措施，逐条剖析，逐条整改。43个具体问题按照巡察组反馈的具体问题、对该问题的反馈意见、对该问题的自查情况、剖析产生具体问题的原因、采取的整改措施、整改状态等6个方面逐一进行整改落实。四是认真摸排，互查互改。按照问题清单，认真开展摸排工作，对共性和个性问题逐个进行了深入的摸底排查，通过深刻反思和认真剖析，切实抓好长效机制的落实到位，从根源上杜绝同类问题的再次产生，确保整改后不出现反弹情况。为加强对整改工作的检查监督，我会安排各处室、各直属事业单位选派精干人员，组成整改配合工作小组，每天跟踪整改情况和整改材料完善，对未达到要求或提交不齐全的整改材料及时督促更正补齐。
?。ㄈ┘岢至⑿辛⒏?，迅速整改。一是举一反三，自查自改。以问题为导向，以任务目标为导向，开展全系统的自查自改和清理整顿。聚焦重点和突出问题，认真查找同类或相类似的问题，自查自改过程中发现机制上存在的薄弱环节，采取有针对性的强化措施、长期措施，尽快弥补欠账，形成制度规范。全面推动直属事业单位同类问题自查自改工作，强化整改工作成果的运用，以巡察整改为契机，让市残联全系统进行一次全面的自我“大清洁”。二是立足长远实效，查缺补漏，建章立制。市残联党组以此次巡察整改为契机，以点带面，举一反三，深挖细查，整改过程中，对市残联党建工作、作风建设、政治教育、行政管理、后勤保障等工作的规章制度进行了全面梳理。以问题为导向，查缺补漏，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、规范程序、堵塞漏洞、推动工作的过程。自9月11日巡察整改工作开展以来，多方征求意见，9月28日制订了《整改工作修订完善的制度、规定、规范目录》，目录共50条，组织相关力量完善市残联规章制度体系，按整改进程分三个阶段制定修订，至明年一季度完成市残联制度汇编“蓝皮书”，形成“制度管人、流程管事”的长效机制。至11月10日整改阶段，已完成《中国共产党广州市残疾人联合会党组工作规则》《中共广州市残联党组“三重一大”决策清单》《广州市残联关于贯彻落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》《党的机关委员会工作规则》《党的支部委员会工作规则》《广州市残疾人联合会党员学习教育制度》《广州市残疾人联合会思想政治工作制度》《基层党组织“三会一课”制度》等规章制度12项。
二、坚持问题导向，以踏实精神抓好整改工作落实
?。ㄒ唬┕赜诘匙樽饔梅⒒硬幻飨苑矫?br> 1．抓大事议大事不够问题的整改情况。一是加快《广州市残疾人事业发展第十三个五年规划》出台。6月，对于《规划（草案）》意见采纳情况与相关单位反复沟通协商，得到相关单位认可后形成了《广州市残疾人事业发展第十三个五年规划（送审稿）》，该稿各专栏的重要指标和重要项目，已和相关单位协调沟通一致形成共识，其中各项指标大部分保持与广东省规划的一致，少数项目根据本市实际情况作了调整，重点任务也根据上级残联的布置和本市实际进行取舍。送审稿已于9月3日报市政府，市政府已于11月15日正式批准《广州市残疾人事业发展第十三个五年规划》。二是推动广州市残疾人事业研究会换届选举。研究会将以弘扬人道主义为宗旨，积极调动广大专家学者、残疾人实务工作者的热情和激情，为助力残疾人事业发展提供研究成果。三是充分发挥“残就金”统筹保障残疾人事业发展的作用，充分收集各类别残疾人的需求，出台扶持促进残疾人就业的政策措施，使残疾人就业、创业等各方面工作得到更多的资金扶持。建立残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度和专项福利补贴制度。四是加大历史遗留基建项目的整改力度。根据我市残疾人事业发展的实际需要进行统筹规划，对项目建设的可行性进行研究和充分论证，以确定保留建设和撤销的项目，对确定保留建设的项目加快推进。
2．落实“两个责任”意识不强问题的整改情况。一是强化责任意识，党组切实担负起党风廉政建设主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”的责任，班子成员落实“一岗双责”，党组督促下属各单位落实两个责任。二是加强班子建设，发挥党组核心领导作用。新建《中共广州市残联党组“三重一大”决策清单》，完善《中国共产党广州市残疾人联合会党组工作规则》。健全党组会议制度，明确党组会议召开时间、组成人员、议事范围和议事制度。通过修订理事会会议规则，明确党政会议区别和联系，充分发挥党组想大事、谋大事、议大事、抓大事的职能。四是层层压实从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推进全面从严治党。党组书记履行好“第一责任人”的职责，制定党组书记和下属事业单位党支部书记《落实党风廉政建设主体责任清单》，落实党组书记与各直属单位党组织负责人签订《党风廉政建设责任书》的制度，进一步明确“一岗双责”内容。五是加大纪检监督力度，强化监督职责。申请增设纪检监督室，加强纪检干部配备。加强廉政风险防控排查，层层传导压力。加强党员干部理想信念教育，教育党员干部自觉遵守国家法律、法规。以党章为纲，筑牢底线意识。落实领导干部任职前 “廉政谈话”制度，对2017年11名新提拔领导干部开展任职前廉政谈话。
3．管党治党不严问题的整改情况。一是在市残联系统内部开展残疾人机动轮椅车使用情况的自查。二是加大检查监督力度，坚持抓早抓小。对发生了合同工违法案件的直属事业单位，该单位考核评为基本合格，单位原负责人年度考核下调一个等次。三是加快解决“才华学?！蓖压澄侍猓云湫３げ环幼橹龆ㄎ侍獍凑铡吨泄膊臣吐纱Ψ痔趵泛汀妒乱档ノ蝗耸鹿芾硖趵方写?。
（二）关于基层党建工作较薄弱方面
1．基层党组织不健全问题的整改情况。一是加强党建工作责任制落实的同时，强化机关党委对各基层支部党建工作的指导管理力度，系统开展对《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的学习。二是所有基层党组织按要求在2017年10月底前完成换届选举，按规定配齐党组织成员。三是定期组织开展党支部书记、党务干部业务培训，提高党务工作能力，增强支部书记及党务干部的工作责任心和使命感。四是加强对基层支部书记的考核管理力度，强化市残联基层党支部（总支）党建工作目标管理，年底严格开展党支部书记抓党建述职考核评议。
2．基层党建工作不规范问题的整改情况。一是针对本系统的特点修订《中共广州市残联机关委员会工作规则》和《中共广州市残联支部委员会工作规则》，完善党建工作制度。二是充分认识提升“三会一课”质量对增强党支部凝聚力、吸引力、战斗力的重要性，修订《广州市残联党组织“三会一课”制度》。三是加强监督管理，每季度检查党支部（总支）落实“三会一课”制度情况，强化市残联基层党支部（总支）党建工作目标管理。
3．党员管理教育不落实问题的整改情况。一是建立完善《广州市残联党员学习教育制度》，建立健全主题党日活动制度。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度，建立健全党组织负责人与党员谈心谈话制度，党组每年至少研究1次党员思想状况。三是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》规定的党员标准和入党程序发展党员，以《党章》为依据，严禁简化必要手续。
?。ㄈ┕赜谘∪擞萌似兰郾冉系头矫?br> 1．选人用人工作缺乏长远规划问题的整改情况。一是积极选派干部参加市级各部门举办的各类业务培训班，提高人员业务素质。二是在完成军转干部安置工作任务时，尽量接收相对年轻干部，优化人才年龄结构。三是引导符合卫生职称评审条件的专业技术人员做好申报工作，打通技术人才晋升渠道。
2．干部工作制度落实不到位问题的整改情况。一是完善干部轮岗交流工作机制，制定切合实际的干部轮岗交流计划并落实到位。二是制订《广州市残联机关干部考核暂行规定》，切实发挥干部量化考核的作用。三是直属事业单位擅自聘用代理副职，2015年10月已经改聘该人员为专业技术人员。
3．选人用人工作满意度不高问题的整改情况。一是积极向干部职工宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》《中国共产党纪律处分条例》等法规文件。二是与部分干部谈心谈话，解释领导干部选拔任用工作程序，增加工作透明度，让选人用人过程做到公开、公平、公正。
（四）关于落实八项规定精神不严格方面
1．会议过多效率不高问题的整改情况。一是修订和完善会议制度，明晰召开各种会议的要求。二是提前做好会议准备，及时将会议议题通报参会人员和单位；会前党组和理事会成员对议题充分酝酿沟通。三是严格执行中央八项规定精神，精简会议活动，精简文件简报，切实改进会风文风。
2．“三公”经费开支违规问题的整改情况。一是对2013年会期2天以上的17个会议进行排查，由党组书记、纪检组长对确实存在拆分会议现象的在岗的审批负责人、经办人员进行谈话提醒，批评教育。二是完善长效制度。严格落实中央“八项规定”精神，厉行节约；严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严禁到风景名胜区召开会议。严格执行《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》，修订财务管理制度，明晰各方职责，进一步明确业务领导与分管财务领导权限。三是建立内审机制，每个单位配备专职内审人员或者聘请常年财务顾问，对实质要件进行审核，确保其合理性。四是开展警示教育。召集涉事处室的全体人员进行批评教育，在处室、直属单位负责人范围内通报。五是严格遵守《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》，按照行政级别和对应标准乘坐交通工具。加强对考察和差旅活动的管理，不安排没有实际意义的公务考察活动，控制出市、省参加会议和考察的人数。六是严肃处理直属事业单位违规使用公款组织职工外出旅游的问题，10月12日已完成清退工作。时任单位领导、决策人、经办人被谈话提醒，批评教育。
3．存在滥发福利补贴问题的整改情况。针对直属事业单位滥发福利补贴的问题，一是对所发福利补贴进行清退。二是查核清退资金，建立清退资金专门账目及相关台账以备核查。三是开展警示教育。对存在问题单位时任领导、决策人员、经办人员谈话提醒，批评教育，加强学习《广州市市直党政机关事业“三公经费”管理办法》。
?。ㄎ澹┕赜诠芾砉ぷ鳌翱硭扇怼狈矫?br> 1．违纪违法案件频发问题的整改情况。一是开展廉政警示教育。2017年8-9月，组织213名党员干部参观“不忘初心，砥砺奋进”——中国共产党早期正风反腐图片展；组织观看反面典型材料《沉重的面具》《穷途末路方知悔》《“五不知”的迷途人生》《永远在路上》等专题教育片，透过以案明纪、以案说法的教育形式，使广大党员干部真正认识到务必树立正确的权利观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是加大检查监督力度，定期开展党风廉政工作巡检。三是加强纪检干部培训，提升纪检干部的业务水平、增强执纪能力。于8月23、24日分别举行市残联系统纪律教育专题培训、市残联基层单位纪检监察业务培训班，对市残联机关工作人员、事业单位中层以上管理人员、纪检干部、纪检分管领导进行纪检监察实务培训。
2．安全工作存在隐患问题的整改情况。针对广州市残疾人安养院一直没有自来水,靠打井解决生活用水问题，一是市残联主要负责人积极协调市政府多部门就安养院缺水的问题进行调研，争取尽早解决自来水问题。二是调剂经费用于购水，临时解决院内缺水情况。
3．物业管理存在漏洞问题的整改情况。一是在2015年6月收回场地的基础上，向有关单位追索物业使用期内的租金。二是加强办公用房的管理，严格按照政府有关规定安排办公用房。
三、巩固巡察成果，以不懈态度建立整改工作长效机制
市残联党组清醒认识到，目前整改取得的成果只是阶段性成果，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，继续抓好巡察整改的后续工作，巩固发展巡察成果，任务依然艰巨。市残联党组将以巡察为契机，确保目标不变、标准不降、力度不减，继续抓紧整改落实，着力提高抓大事谋长远解难题的能力，积极推动残疾人事业创新发展。
?。ㄒ唬┘岢植恍缸フ?，确保整改工作取得实效。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决与党中央保持高度一致，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对一些需要长期坚持整改不断加强的问题，按照制订的措施持续用力、持续整改，确保每个问题整改到位、落到实处。同时，后续整改工作要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，要与学习贯彻十九大精神结合起来，做到常抓常改，常改常新。
?。ǘ┘岢帧耙桓谒稹?，抓好党建党风廉政建设。按照党要管党、从严治党的要求，在抓好业务工作的同时，高度重视落实党风廉政建设主体责任，持续抓好单位的党风廉政经常性教育，细化党风廉政建设的规章制度，落实述职述廉和日常监管等监督措施，党组主要负责人切实负起对班子成员、下属单位负责人党风廉政方面的监管职责，加强对下属单位落实党风廉政建设情况进行监督检查，督促责任落实到位，及时、坚决查处违规违纪行为。
?。ㄈ┘岢稚罨膊斐晒贫屑踩耸乱荡葱路⒄?。把抓好巡察整改作为推动残疾人事业发展的重要契机，认真落实中央、省市的决策部署，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使广大残疾人安居乐业、衣食无忧，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大残疾预防工作力度，加快推进残疾人小康进程，完善残疾人基本公共服务体系，使残疾人共创共享全面小康社会，推动残疾人事业继续走在全国、全省前列。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：市残联巡察整改办公室（广州市残疾人联合会办公室），电话：38491451，邮政信箱：510630 广州市天河区龙口西路375号市残联办公室；电子邮箱：canlian_hw@gz.gov.cn。
一、提高政治站位，以“四个意识”统领整改工作组织领导
（一）坚持两个责任，认真整改。一是明确整改工作指导思想和思路、方法。以党的理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神、对广东工作重要批示精神，以巡察问题整改为契机，结合巩固和拓展“两学一做”教育实践活动成果，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。确立了“精细化、标准化、规范化、长效化”的工作思路和“领导带头以上率下、紧盯问题合力整改，清单列表责任到位、举一反三正风换气，严明纪律勇于担当、建章立制长效落实” 的工作方法，成立了整改领导小组、办公室，把落实整改工作作为当前一项主要的、突出的政治任务抓紧抓实。二是落实整改工作主体责任。市委第三巡察组反馈巡察意见后，9月13日成立了由党组书记、理事长任组长，党组成员任副组长，机关各处室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并设领导小组办公室，切实加强对整改工作的领导。明确市残联党组是整改工作的责任主体，党组书记是第一责任人，对巡察整改工作负总责，党组其他成员按照党风廉政建设责任分工，负责各自处室、单位、工作的巡察整改工作，层层压实责任。三是落实整改工作监督责任。市纪委派驻市民政局纪检组、市残联纪检组围绕市残联巡察整改工作大局，积极协助党组抓好巡察整改各项工作，履行监督责任，执纪、问责、把关，充分发挥党内监督专门机关作用，确保巡察整改各项部署落到实处。整改期间制定完善了《广州市残联关于贯彻落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》，夯实了机关各处室和直属事业单位的“两个责任”。扎实开展了市残联廉政风险排查防控工作，对重点问题整改监督检查，重点对党风廉政建设工作、“三公经费”、工会经费管理、选人用人工作、落实中央八项规定和纪律作风等问题的整改落实进行督查。
?。ǘ┘岢至斓即?，合力整改。一是全面认领问题，统一思想、积极行动。市残联党组、理事会高度重视巡察整改工作，对巡察反馈意见提出的5个方面43个具体问题全面认领。党组、会领导带头认真组织学习习近平总书记重要论述，召开全系统整改动员大会传达学习相关精神和要求，提高党员干部对巡察工作及巡察整改必要性、重要性的认识，要求全系统党员、干部必须勇于担当，合力整改，积极投身于整改工作。二是过细研订方案，充分准备，严密组织。结合市残联工作实际，对巡察反馈意见进行了认真研究讨论，逐一梳理指出的问题，逐一进行分解，制定了《中共广州市残联党组巡察整改工作方案》，建立了《中共广州市残联党组巡察整改措施及任务分工一览表》、整改落实责任清单等整改台帐，及时召开党组会议研究重要整改工作的重要议题、重点环节、重点问题，整改领导小组每周召开整改推进工作会议督办推进。三是深入剖析问题，找准根源，对症下药。针对巡察组反馈意见中提出的具体问题，市残联党组、机关处室及各事业单位直面问题，深刻剖析，结合工作实际，切实查找问题根源，深入剖析在党风党纪、工作作风、廉政建设、工作成效等方面存在的不足，找准问题根源，针对病症制定切实可行的整改措施，逐条剖析，逐条整改。43个具体问题按照巡察组反馈的具体问题、对该问题的反馈意见、对该问题的自查情况、剖析产生具体问题的原因、采取的整改措施、整改状态等6个方面逐一进行整改落实。四是认真摸排，互查互改。按照问题清单，认真开展摸排工作，对共性和个性问题逐个进行了深入的摸底排查，通过深刻反思和认真剖析，切实抓好长效机制的落实到位，从根源上杜绝同类问题的再次产生，确保整改后不出现反弹情况。为加强对整改工作的检查监督，我会安排各处室、各直属事业单位选派精干人员，组成整改配合工作小组，每天跟踪整改情况和整改材料完善，对未达到要求或提交不齐全的整改材料及时督促更正补齐。
?。ㄈ┘岢至⑿辛⒏?，迅速整改。一是举一反三，自查自改。以问题为导向，以任务目标为导向，开展全系统的自查自改和清理整顿。聚焦重点和突出问题，认真查找同类或相类似的问题，自查自改过程中发现机制上存在的薄弱环节，采取有针对性的强化措施、长期措施，尽快弥补欠账，形成制度规范。全面推动直属事业单位同类问题自查自改工作，强化整改工作成果的运用，以巡察整改为契机，让市残联全系统进行一次全面的自我“大清洁”。二是立足长远实效，查缺补漏，建章立制。市残联党组以此次巡察整改为契机，以点带面，举一反三，深挖细查，整改过程中，对市残联党建工作、作风建设、政治教育、行政管理、后勤保障等工作的规章制度进行了全面梳理。以问题为导向，查缺补漏，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、规范程序、堵塞漏洞、推动工作的过程。自9月11日巡察整改工作开展以来，多方征求意见，9月28日制订了《整改工作修订完善的制度、规定、规范目录》，目录共50条，组织相关力量完善市残联规章制度体系，按整改进程分三个阶段制定修订，至明年一季度完成市残联制度汇编“蓝皮书”，形成“制度管人、流程管事”的长效机制。至11月10日整改阶段，已完成《中国共产党广州市残疾人联合会党组工作规则》《中共广州市残联党组“三重一大”决策清单》《广州市残联关于贯彻落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》《党的机关委员会工作规则》《党的支部委员会工作规则》《广州市残疾人联合会党员学习教育制度》《广州市残疾人联合会思想政治工作制度》《基层党组织“三会一课”制度》等规章制度12项。
二、坚持问题导向，以踏实精神抓好整改工作落实
?。ㄒ唬┕赜诘匙樽饔梅⒒硬幻飨苑矫?br> 1．抓大事议大事不够问题的整改情况。一是加快《广州市残疾人事业发展第十三个五年规划》出台。6月，对于《规划（草案）》意见采纳情况与相关单位反复沟通协商，得到相关单位认可后形成了《广州市残疾人事业发展第十三个五年规划（送审稿）》，该稿各专栏的重要指标和重要项目，已和相关单位协调沟通一致形成共识，其中各项指标大部分保持与广东省规划的一致，少数项目根据本市实际情况作了调整，重点任务也根据上级残联的布置和本市实际进行取舍。送审稿已于9月3日报市政府，市政府已于11月15日正式批准《广州市残疾人事业发展第十三个五年规划》。二是推动广州市残疾人事业研究会换届选举。研究会将以弘扬人道主义为宗旨，积极调动广大专家学者、残疾人实务工作者的热情和激情，为助力残疾人事业发展提供研究成果。三是充分发挥“残就金”统筹保障残疾人事业发展的作用，充分收集各类别残疾人的需求，出台扶持促进残疾人就业的政策措施，使残疾人就业、创业等各方面工作得到更多的资金扶持。建立残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度和专项福利补贴制度。四是加大历史遗留基建项目的整改力度。根据我市残疾人事业发展的实际需要进行统筹规划，对项目建设的可行性进行研究和充分论证，以确定保留建设和撤销的项目，对确定保留建设的项目加快推进。
2．落实“两个责任”意识不强问题的整改情况。一是强化责任意识，党组切实担负起党风廉政建设主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”的责任，班子成员落实“一岗双责”，党组督促下属各单位落实两个责任。二是加强班子建设，发挥党组核心领导作用。新建《中共广州市残联党组“三重一大”决策清单》，完善《中国共产党广州市残疾人联合会党组工作规则》。健全党组会议制度，明确党组会议召开时间、组成人员、议事范围和议事制度。通过修订理事会会议规则，明确党政会议区别和联系，充分发挥党组想大事、谋大事、议大事、抓大事的职能。四是层层压实从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推进全面从严治党。党组书记履行好“第一责任人”的职责，制定党组书记和下属事业单位党支部书记《落实党风廉政建设主体责任清单》，落实党组书记与各直属单位党组织负责人签订《党风廉政建设责任书》的制度，进一步明确“一岗双责”内容。五是加大纪检监督力度，强化监督职责。申请增设纪检监督室，加强纪检干部配备。加强廉政风险防控排查，层层传导压力。加强党员干部理想信念教育，教育党员干部自觉遵守国家法律、法规。以党章为纲，筑牢底线意识。落实领导干部任职前 “廉政谈话”制度，对2017年11名新提拔领导干部开展任职前廉政谈话。
3．管党治党不严问题的整改情况。一是在市残联系统内部开展残疾人机动轮椅车使用情况的自查。二是加大检查监督力度，坚持抓早抓小。对发生了合同工违法案件的直属事业单位，该单位考核评为基本合格，单位原负责人年度考核下调一个等次。三是加快解决“才华学?！蓖压澄侍猓云湫３げ环幼橹龆ㄎ侍獍凑铡吨泄膊臣吐纱Ψ痔趵泛汀妒乱档ノ蝗耸鹿芾硖趵方写?。
（二）关于基层党建工作较薄弱方面
1．基层党组织不健全问题的整改情况。一是加强党建工作责任制落实的同时，强化机关党委对各基层支部党建工作的指导管理力度，系统开展对《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的学习。二是所有基层党组织按要求在2017年10月底前完成换届选举，按规定配齐党组织成员。三是定期组织开展党支部书记、党务干部业务培训，提高党务工作能力，增强支部书记及党务干部的工作责任心和使命感。四是加强对基层支部书记的考核管理力度，强化市残联基层党支部（总支）党建工作目标管理，年底严格开展党支部书记抓党建述职考核评议。
2．基层党建工作不规范问题的整改情况。一是针对本系统的特点修订《中共广州市残联机关委员会工作规则》和《中共广州市残联支部委员会工作规则》，完善党建工作制度。二是充分认识提升“三会一课”质量对增强党支部凝聚力、吸引力、战斗力的重要性，修订《广州市残联党组织“三会一课”制度》。三是加强监督管理，每季度检查党支部（总支）落实“三会一课”制度情况，强化市残联基层党支部（总支）党建工作目标管理。
3．党员管理教育不落实问题的整改情况。一是建立完善《广州市残联党员学习教育制度》，建立健全主题党日活动制度。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度，建立健全党组织负责人与党员谈心谈话制度，党组每年至少研究1次党员思想状况。三是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》规定的党员标准和入党程序发展党员，以《党章》为依据，严禁简化必要手续。
?。ㄈ┕赜谘∪擞萌似兰郾冉系头矫?br> 1．选人用人工作缺乏长远规划问题的整改情况。一是积极选派干部参加市级各部门举办的各类业务培训班，提高人员业务素质。二是在完成军转干部安置工作任务时，尽量接收相对年轻干部，优化人才年龄结构。三是引导符合卫生职称评审条件的专业技术人员做好申报工作，打通技术人才晋升渠道。
2．干部工作制度落实不到位问题的整改情况。一是完善干部轮岗交流工作机制，制定切合实际的干部轮岗交流计划并落实到位。二是制订《广州市残联机关干部考核暂行规定》，切实发挥干部量化考核的作用。三是直属事业单位擅自聘用代理副职，2015年10月已经改聘该人员为专业技术人员。
3．选人用人工作满意度不高问题的整改情况。一是积极向干部职工宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》《中国共产党纪律处分条例》等法规文件。二是与部分干部谈心谈话，解释领导干部选拔任用工作程序，增加工作透明度，让选人用人过程做到公开、公平、公正。
（四）关于落实八项规定精神不严格方面
1．会议过多效率不高问题的整改情况。一是修订和完善会议制度，明晰召开各种会议的要求。二是提前做好会议准备，及时将会议议题通报参会人员和单位；会前党组和理事会成员对议题充分酝酿沟通。三是严格执行中央八项规定精神，精简会议活动，精简文件简报，切实改进会风文风。
2．“三公”经费开支违规问题的整改情况。一是对2013年会期2天以上的17个会议进行排查，由党组书记、纪检组长对确实存在拆分会议现象的在岗的审批负责人、经办人员进行谈话提醒，批评教育。二是完善长效制度。严格落实中央“八项规定”精神，厉行节约；严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严禁到风景名胜区召开会议。严格执行《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》，修订财务管理制度，明晰各方职责，进一步明确业务领导与分管财务领导权限。三是建立内审机制，每个单位配备专职内审人员或者聘请常年财务顾问，对实质要件进行审核，确保其合理性。四是开展警示教育。召集涉事处室的全体人员进行批评教育，在处室、直属单位负责人范围内通报。五是严格遵守《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》，按照行政级别和对应标准乘坐交通工具。加强对考察和差旅活动的管理，不安排没有实际意义的公务考察活动，控制出市、省参加会议和考察的人数。六是严肃处理直属事业单位违规使用公款组织职工外出旅游的问题，10月12日已完成清退工作。时任单位领导、决策人、经办人被谈话提醒，批评教育。
3．存在滥发福利补贴问题的整改情况。针对直属事业单位滥发福利补贴的问题，一是对所发福利补贴进行清退。二是查核清退资金，建立清退资金专门账目及相关台账以备核查。三是开展警示教育。对存在问题单位时任领导、决策人员、经办人员谈话提醒，批评教育，加强学习《广州市市直党政机关事业“三公经费”管理办法》。
?。ㄎ澹┕赜诠芾砉ぷ鳌翱硭扇怼狈矫?br> 1．违纪违法案件频发问题的整改情况。一是开展廉政警示教育。2017年8-9月，组织213名党员干部参观“不忘初心，砥砺奋进”——中国共产党早期正风反腐图片展；组织观看反面典型材料《沉重的面具》《穷途末路方知悔》《“五不知”的迷途人生》《永远在路上》等专题教育片，透过以案明纪、以案说法的教育形式，使广大党员干部真正认识到务必树立正确的权利观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是加大检查监督力度，定期开展党风廉政工作巡检。三是加强纪检干部培训，提升纪检干部的业务水平、增强执纪能力。于8月23、24日分别举行市残联系统纪律教育专题培训、市残联基层单位纪检监察业务培训班，对市残联机关工作人员、事业单位中层以上管理人员、纪检干部、纪检分管领导进行纪检监察实务培训。
2．安全工作存在隐患问题的整改情况。针对广州市残疾人安养院一直没有自来水,靠打井解决生活用水问题，一是市残联主要负责人积极协调市政府多部门就安养院缺水的问题进行调研，争取尽早解决自来水问题。二是调剂经费用于购水，临时解决院内缺水情况。
3．物业管理存在漏洞问题的整改情况。一是在2015年6月收回场地的基础上，向有关单位追索物业使用期内的租金。二是加强办公用房的管理，严格按照政府有关规定安排办公用房。
三、巩固巡察成果，以不懈态度建立整改工作长效机制
市残联党组清醒认识到，目前整改取得的成果只是阶段性成果，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，继续抓好巡察整改的后续工作，巩固发展巡察成果，任务依然艰巨。市残联党组将以巡察为契机，确保目标不变、标准不降、力度不减，继续抓紧整改落实，着力提高抓大事谋长远解难题的能力，积极推动残疾人事业创新发展。
?。ㄒ唬┘岢植恍缸フ?，确保整改工作取得实效。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决与党中央保持高度一致，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对一些需要长期坚持整改不断加强的问题，按照制订的措施持续用力、持续整改，确保每个问题整改到位、落到实处。同时，后续整改工作要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，要与学习贯彻十九大精神结合起来，做到常抓常改，常改常新。
?。ǘ┘岢帧耙桓谒稹?，抓好党建党风廉政建设。按照党要管党、从严治党的要求，在抓好业务工作的同时，高度重视落实党风廉政建设主体责任，持续抓好单位的党风廉政经常性教育，细化党风廉政建设的规章制度，落实述职述廉和日常监管等监督措施，党组主要负责人切实负起对班子成员、下属单位负责人党风廉政方面的监管职责，加强对下属单位落实党风廉政建设情况进行监督检查，督促责任落实到位，及时、坚决查处违规违纪行为。
?。ㄈ┘岢稚罨膊斐晒贫屑踩耸乱荡葱路⒄?。把抓好巡察整改作为推动残疾人事业发展的重要契机，认真落实中央、省市的决策部署，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使广大残疾人安居乐业、衣食无忧，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大残疾预防工作力度，加快推进残疾人小康进程，完善残疾人基本公共服务体系，使残疾人共创共享全面小康社会，推动残疾人事业继续走在全国、全省前列。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：市残联巡察整改办公室（广州市残疾人联合会办公室），电话：38491451，邮政信箱：510630 广州市天河区龙口西路375号市残联办公室；电子邮箱：canlian_hw@gz.gov.cn。
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