郑子殷委员：

　　您提出的《关于丰富职业培训项目，推进我市心智障碍者就业质量提升的提案》（第5080号）收悉。我会高度重视，积极会同市民政局、市人力资源和社会保障局等单位认真研究办理，现结合我市智力残疾人工作的实际情况答复如下：

　　一、全市残疾人就业工作现状

　　目前，广州市就业年龄段残疾人7.1万，已就业4.8万。

　　2022年-2024年我市城乡新增就业完成情况17,011人（三年任务目标5000人），超额完成省下达就业任务指标340.22%。落实《广州市残疾人就业创业扶助办法》对残疾人就业创业予以扶持，2021和2022年共下达市级扶助资金468.7万元。受惠企业239家，受惠残疾人801人，资助残疾人1730人。目前，我市已建设全国残疾人按比例就业基地3家、残疾人大学生实习（见习）基地2家、广东省城镇残疾人集中就业基地8家（省一级5家，三级3家）。三年市级举办招聘会25场，提供岗位数4046个，入场人次9526人。

　　二、全市智力残疾人就业现状

　　全市就业年龄段智力残疾人1.37万，已就业约8300人，就业率60.94%。七种就业形式中智力残疾人以按比例就业、农村种养及灵活就业为主。我会每年组织广州市职业高二或高三的残疾人开展职业能力测评，便于职业高中老师为学生制定个性化职业训练计划，为残疾学生寻找适合的就业岗位提供参考依据。近三年累计有174名残疾人参与测评，其中智力残疾人160名，占91.95%。主动到市残联就业服务所登记就业需求的共有4人，占2.5%。

　　此外，我会鼓励智力残疾青少年通过多种路径做好职业准备，把握就业机会。据统计，每年约30%-40%的智力残疾人青少年进入康园工疗站或其他康复机构，接受生活自理能力训练和简单职业技能培训后实现庇护性就业；约20%-25%进入技校或职业培训机构学习技能；约20%-30%就读职业高中或特殊教育高中，接受职业教育。其中，康园工疗站是我市智力残疾人实现庇护性就业的主要阵地。目前我市共有187家康园工疗站，日平均服务残疾人约4000名，工疗站依托“政企合作共建共享车间”模式、“站企合作组建共建车间”模式，通过残联推动、企业承接的方式设立电子产品组装等代加工岗位，签订劳动合同并保障最低工资标准，同时将工疗、娱疗等康复服务融入日常职业技能培训体系，有效提升智力残疾人社会适应能力。2021-2024年，我会累计发放残疾人教育扶助资金4064.66万元。2024年，通过“南粤扶残·助学工程”首次明确了对高等教育阶段残疾学生的一次性专项补助标准?。该标准覆盖广东省户籍的在校全日制残疾大中专学生（含本专科生、研究生）。?

　　三、智力残疾人职业技能培训工作情况

　　智力残疾人由于智力和身体条件的限制，伴有适应行为的困难，影响日常生活和社会参与，在言语、行为、情绪引导等方面需要给予格外的关心和格外的照顾，为帮助智力残疾人融入社会，提升生活质量，市残联大力丰富智力残疾人培训项目，提升智力残疾人青少年的就业率和就业质量，并将结合社会需求进一步完善相关工作：

　?。ㄒ唬┮虿氖┙?，强化智力残疾人职业技能培训体系建设

　　2022至2024年，共有498名智力残疾人参加我会主办的培训班，占市本级培训总人数的26.05%。参训学员对课程质量的“满意”及“非常满意”评价实现100%全覆盖。

　　我会持续推进内容丰富的残疾人职业技能培训体系建设，尤其注重开发适配智力残疾人特点的培训项目。重点打造绘画、手工制作、图书整理、宠物管理等特色专门面向智力残疾人的培训课程，三年共开设专项培训班14期，占总培训班数的13.3%，累计投入69万元培训经费完成141人次精准培训，占总培训经费的11.88%。相关培训主要由我会聘请教学经验丰富的专业教师，针对智力残疾人的特点授课，打造专业的课程，重视职业素养培养和工作岗位实训。

　　在专项培训基础上，我会同步实施开放式职业技能培训机制，大部分残疾人培训项目均向具有参训意愿且符合条件的智力残疾人开放，有效增强智力残疾人就业竞争力与社会适应能力。2022至2024年，全市累计培训残疾人6679人，其中智力残疾人1936人，占总培训量的28.99%。

　?。ǘ?/span>拓展就业渠道，积极帮助智力残疾人实现就业

　　目前接受职业技能培训的智力残疾人青少年就业率约为50%-60%，就业岗位主要集中在服务业、手工业和简单技术领域。然而，仍有约30%-40%的青少年因技能不足、社会支持缺失或就业机会有限等原因未能就业。近三年，我会通过职业转衔班，实现智力残疾人从学校到企业的平稳过渡。如通过图书整理和宠物管理培训班与企业对接，进一步丰富智力残疾人的培训和就业项目，共有29名参与培训的智力残疾人通过企业面试，顺利实现公开就业。我会将进一步优化培训内容，增强技能实用性，同时加强就业指导与岗位匹配服务，降低未就业比例。

　?。ㄈ┩晟?/span>社会支持机制，提高智力残疾人就业质量

　　我市持续强化家庭、社区与政府的联动机制，为智力残疾人青少年提供心理支持和社会融入服务。同时，加大政策扶持力度，从2022年至2024年，我会累计拨付专项资金43.07万元，用于支持智力残疾人的就业支持项目，举办19期家长培训、5期雇主培训和6期就业辅导员培训。通过家长培训，家庭成员得以掌握更多陪伴与支持技巧，提升了智力残疾人融入职场的信心与能力；而雇主培训则帮助企业管理者了解智力残疾人的特质与需求，打破偏见，营造包容性职场氛围；就业辅导员培训则进一步强化专业队伍的服务能力，确保智力残疾人能够获得个性化的就业指导。这些项目的深入开展，不仅为智力残疾人提供了更多的就业机会，也优化了智力残疾人就业过程中的家庭支持、社会支持和职场支持，更有效提升了社会各界对残疾人就业的关注与支持，彰显了城市在推动平等与融合发展方面的责任与担当，具有深远的社会意义。

　　各区残联统筹辖区资源，扎实推进智力残疾人职业技能培训及实训工作。以荔湾区东漖街道为例，依托社区空间开发实训岗位，联合荔湾区外语职业高级中学为高三残疾毕业生提供实训基地，同步联动专业社会组织，构建智力残疾人创业孵化体系，打造区域帮扶样板。

　　四、政府部门大力协助智力残疾人就业

　　市民政局一是注重强化社工机构参与，持续指导全市“双百工程”社工站为包括心智障碍者残疾人等困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、家庭支持、社区融入、就业帮扶等社工服务。二是积极开展公益服务，以社会组织公益创投为平台，支持社会组织为心智障碍者提供自主生活照料、自主社交、过渡性自主就业的训练辅导服务，协助心智障碍者获得就业或参与劳动的新路径。近三年，广州市社会组织公益创投活动共资助17个心智障碍者就业辅导、社会融入等服务项目，资助资金达304余万元。

　　广州人力资源和社会保障局积极推进项目制培训，注重残健融合，突出新职业、新技能、新工匠培育特色，开展面向重点人群的公益培训，2025年已征集孤残儿童护理员、残疾人就业服务雇主等相关项目；鼓励全市179家市民办职业培训机构组织残疾人开展职业技能培训，开设多样化适合残疾人的培训课程，帮助残疾人融入社会。

　　五、下一步工作思路

　　2025年6月25日，国务院办公厅关于印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》的通知，我会将研究促进包括智力残疾人在内的我市残疾人就业行动方案，将继续优化现有培训模式，探索个性化、实效性更强的职业培训项目，推动政策与社会各界协同发力，确保智力残疾人获得更优质的就业支持与发展机会。

　　一是坚持以人民为中心的发展思想，落实政府扶持、部门协同、市场推动、社会参与的工作思路，加大社会宣传力度，推动政策与社会各界协同发力，进一步拓宽残疾人就业创业渠道，优化就业结构，促进残疾人就业质量稳中有升，更好保障残疾人就业权益，推动残疾人就业创业服务提质增效，积极营造全社会关心支持残疾人就业创业的良好社会氛围和环境。

　　二是联合社会力量和高校资源，开发更多适合智力残疾人的职业培训课程，探索全链条、多场景职业技能培训方式?；剐乱堤嘌?，聚焦电商直播、远程办公、数字技能等领域，为智力残疾人提供多元化的职业发展路径。同时在家长培训中增加家庭培训和倡导内容，将工疗、娱疗等康复服务融入日常培训，有效提升智力残疾人的社会适应能力和职业素养。

　　三是持续提升就业质量，优化岗位职业技能培训体系?；平亍⑹乱档ノ淮钒才挪屑踩司鸵敌卸?、实施企业助力残疾人就业行动，加强残疾人大学生就业指导服务，着力打造康园工疗站2.0版本，提升辅助性就业水平。加快广州市残疾人职业训练及就业帮扶基地和残疾人就业创业孵化基地建设，持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，加大对农村电商、直播带货、乡村休闲旅游等新形态就业项目的支持力度，大力推进“科技助残”项目实施。进一步扩大“政企合作共建共享车间”模式的覆盖面，通过残联推动、企业承接的方式设立更多代加工岗位，签订劳动合同并保障最低工资标准，助力残疾人实现稳定就业。通过与企业合作，开发适合其能力特点的新业态职业培训岗位和就业岗位，帮助他们更好地融入现代就业市场。

　　四是完善政策保障和监管评估机制。定期对经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构和按比例安排残疾人就业的相关机构进行抽查，维护残疾人就业权益。协助人力资源社会保障部门加大监管力度，依法依规纠治侵害残疾人就业权益的行为。将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，提供重点帮扶。

　　五是与政府其他部门及各区残联紧密联动。协助市人力资源和社会保障局构建覆盖全市的“技能加油站”，广泛发掘并宣传在调动社会资源、社会组织开展深度合作方面的优秀成果，以成功经验为引领，进一步深化智力残疾人就业及培训探索，打造更多元化、更具创新性的智力残疾人就业支持模式，为智力残疾人创造更多就业机会，提升他们的职业技能和生活质量，助力他们更好地融入社会、实现人生价值。

　　通过这些措施，我会致力于实现残疾人就业的高质量发展，为智力残疾人创造更多就业机会，提升他们的生活质量和幸福感，进一步体现社会的包容与关怀。

　　再次感谢您的宝贵建议，我会将以此为契机，进一步提升我市残疾人培训和就业服务水平。

广州市残疾人联合会

2025年8月12日

（联系人：王炫力，联系电话：86510369）